上海两会期间，上海市人大代表、饿了么总裁方永新提交了《关于依托数字平台构建社区老年助餐服务体系的建议》（以下简称《建议》），表示依托数字平台推进“数实融合”，打造多方参与、线上线下联动的城乡养老现代服务体系，是实现上海社区生活品质可持续发展的有效举措。
近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出要扩大老年助餐服务，引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。
此前，商务部等13部门办公厅（室）印发的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》也提出，要探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络；支持发展线上线下融合的即时零售模式，赋能实体门店、拓展服务半径。
方永新在发言中表示，“15分钟社区生活圈”是上海市服务百姓需求的家门口的民生工程，呈现浓浓烟火气，也是城市更新和品质化发展的内在需求。在松江区新桥镇政府的支持下，饿了么尝试通过数字平台构建“15分钟数字生活圈”，并在上海完成助老送餐领域的率先试点。
方永新提交的《建议》中分析，上海已建成的社区食堂及老年助餐点超过2000家，但因为老年人口占比较大，其用餐需求仍然超出了现有老年助餐服务点所能提供的服务能力。
方永新认为，目前老年助餐存在三个亟须解决的问题，第一，老年助餐设施供需不均衡，不同行政区域60岁以上老人，人均拥有的老年助餐点数存在显著差异，同一行政区域内不同街道拥有的老年助餐服务点数量也有较大差异；第二，老年助餐服务质量有待提高，老年人15分钟步行距离老年助餐点数量有限，可供选择的菜品多样化不足；第三，社会志愿力量参与助餐服务稳定性不足，比如周末时段志愿者人力相对充裕，工作日及恶劣天气人力严重不足。
因此，方永新经过调研提出三个对策建议，其中最核心的便是政企协同构建O2O助老送餐服务体系。如上海松江区新桥镇与饿了么的合作，便为老年助餐点服务突破区域限制提供了新的数字化解题思路。
新桥镇属于城郊结合地区，南北为产业园区，居住区基本呈东西向分布，距离较长、跨度较大，原先主要依靠志愿服务的线下送餐模式在当地遭遇困难。根据数据，新桥镇社区食堂上线饿了么后，服务范围从周边几百米，扩大到了47平方公里，目前已有近2000名老人开通线上服务。
更重要的是，通过半年多的系统对接与产品磨合，新桥镇社区食堂也成为了全市首个打通政府补贴与线上点餐的社区为老助餐项目，符合相关条件的老人，每日可通过饿了么App领取来自镇区两级政府的“惠老助餐红包”补贴，让新桥镇老人享受到足不出户的实惠用餐体验。
“新桥模式最大的价值，是它的可复制性！”方永新认为，“目前饿了么已和多个街道对接合作，年后会有更多社区食堂上线平台，继续扩大数字化老年助餐的服务覆盖范围。”
此外，方永新还建议要加强老年助餐商品供给，可以围绕助老服务，发挥平台企业数字供应链优势，推动保障食品安全和菜品品质的“透明厨房”和“阳光厨房”发展，实现老年餐品规模化生产、个性化定制。
老年助餐需要汇聚社会各方的力量，饿了么因此与多个社会机构开展合作，全方位探索老年助餐服务的各个环节。公益合作方面，饿了么借助平台公益能力与爱德基金合作，在“爱心商家”模式中上线“爸妈食堂”项目，选择参与的商家，每完成一笔订单都会捐赠一笔善款助力解决特殊社区老人的用餐问题。
《建议》还提出推动生活服务平台适老化改造。鼓励生活服务平台针对老年人字体、色彩、使用习惯等各类需求，对普通版本各项功能进行删繁就简，让老年人群体看得更清楚、用着更简单。
饿了么长辈模式（右）与普通模式对比
在实践中，数字化老年助餐服务时常遇到的难点，是部分高龄老年人使用手机存在一定困难。因此，在上海市通信管理局、上海市经济和信息化委员会的指导下，饿了么近日宣布蓝骑士联手由蚂蚁集团发起的“蓝马甲公益行动”，从上海出发，在全国百城开展助老行动，把数字服务攻略送到老人家门口。
方永新表示，饿了么已将助力提升社区服务能力确立为平台的长期社会责任战略，并围绕社区服务打造了“社区侠”骑手公益激励体系。未来平台将以开放的心态和热心的服务，与社会各方合作，为构建数字化的老年助餐服务体系不断探路。
