"出台规划是一回事，落实规划又是另一回事。"业界人士章伟伟如是说。章伟伟所说的"规划"，是指3月底出台的《商贸物流发展专项规划》 (以下简称 "《专项规划》")。该规划明确未来5年内，我国商贸物流业发展的一系列具体目标，并提出了9项"重点工作"。从章伟伟的言语中流露出一丝对《专项规划》实施进程的忧虑。
正如章伟伟所担心的，5年的规划期在历史的长河中是白驹过隙，时不我待。要抓紧时间落实9项"重点工作"，应该尽快制定出详细的、操作性强的《专项规划》落实时间表。相关政府部门明确阶段性的工作重点、分步实施，以便在落实《专项规划》的工作中有的放矢。
落实之忧
"规划提出的9项重点任务，对于解决我国商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求等问题，可谓是字字珠矶。"章伟伟接受本报记者采访时表示，《专项规划》对于"十二五"期间提高商贸物流服务质量和水平、增强商贸服务业竞争力具有重要意义。
《专项规划》的出台使章伟伟难掩兴奋。高兴之余，章伟伟对《专项规划》中各项利好政策的落实前景捏了一把汗。与章伟伟一样，记者采访的多位业界人士对《专项规划》的出台给予了肯定评价的同时，担心《专项规划》的推进过程中"雷声大，雨点小"。
诸多业界人士的忧虑并非杞人忧天。2009年3月《物流业调整和振兴规划》 (以下简称 《规划》)发布，规划期为3年。如今，距离规划期结束仅有半年左右的时间，可《规划》配套细则仍是犹抱琵琶半遮面。
《规划》7个配套细则规划，只有粮食物流、农产品冷链物流和商贸物流3个专项规划从去年开始陆续浮出水面，其他4个配套规划仍在"抓紧制定之中"。最新的进展情况是，物流园区专项规划、应急物流专项规划正在征询主管部门意见，煤炭物流专项规划已开始起草。即使如此，这与全面落实《规划》仍有不小的差距。
中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发认为，《规划》落实速度慢主要是由于两个方面的原因造成的：一是物流业是一个复合型产业，涉及面广，协调难度大；二是物流业作为一个新兴产业，政府不知道如何管理，缺乏经验。显然，《专项规划》的落实也面临着同样的问题。
虽然《专项规划》是由商务部、国家发改委和全国供销总社联合发布的，但其贯彻落实还涉及到铁道部、交通运输部、工信部、财政部等多个部委，如此之多的部委，而各部委又均有着自己的利益诉求，协调难度之大可见一斑。《专项规划》的实施同样面临着"8个部门管不了一头猪"的窘境。《专项规划》明确提出，商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。与《规划》站在物流全行业的相对宏观的角度相比，作为配套细则的《专项规划》则相对微观，但更为具体，对可操作性提出了更高的要求。这就要求相关政府职能部门及各级政府，因地制宜地进一步细化和完善《专项规划》。
